国旗法、国徽法修改,这些行为将被追究刑责→

  十三届天下人大常委会第二十二次集会17日表决通过关于修改国旗法、国徽法的决议,决议将于2021年1月1日起施行。

  对于损害国旗、国徽尊严的行为,修改后的国旗法、国徽法作出进一步克制性划定。好比,国旗法明确,不得倒挂、倒插或者以其他有损国旗尊严的方式升挂、使用国旗。不得随意抛弃国旗。凭据新法,在公共场所有意以焚烧、毁损、涂划、玷污、蹂躏等方式侮辱国旗、国徽的,依法追究刑事责任;情节较轻的,由公安机关处以十五日以下拘留。

  此外,新法还增添国旗、国徽适用场所。例如,增添划定专门人民法院和专门人民检察院,中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构应当在事情日升挂国旗并悬挂国徽。

  天下人大常委会法工委国家法室主任童卫东就国旗法、国徽法修改答记者问:

  一、为什么要修改国旗法和国徽法?

  答:国旗、国徽是国家象征和标志,为了规范国旗、国徽的使用和治理,七届天下人大常委会划分于1990年6月和1991年3月通过了国旗法、国徽法。这两部执法颁布施行以来,对保障国旗、国徽的准确使用,维护国旗、国徽的尊严,增强公民的国家看法,弘扬爱国主义精神,发挥了主要作用。这两部执法除2009年对执法责任条款作了修改外,实行三十年来没作过大的修改,这三十年间我国的经济社会发生巨大变化,国旗法、国徽法的划定有一些不适应的地方,如人们越来越多地使用国旗来表达爱国情绪,国旗使用的场所越来越多,一些体育赛事、大型流动、主要节日,人们经常手持国旗,表达爱国情绪,另外,很多人喜欢在办公桌上、在车里插放国旗,国旗法划定的五种国旗尺度不能知足实际需要,另外国旗图案的使用也越来越普遍,大家能不能用,怎么用,也需要加以明确。国徽也存在这种情形,国徽法只划定了三种通用尺度,最大的直径100厘米,现在有些国家机关的办公楼规模对照大,若是悬挂的国徽太小,与修建物不成比例,有损国徽尊严,我们到一家国徽制作工厂调研,销售的非通用尺度国徽占比跨越30%。另外,随着国旗、国徽使用越来越普遍,使用不规范的征象也多了,若有的国旗长年只升不降,导致破损、褪色;有的大型流动竣事后,随处可见抛弃的国旗;在商品和网络上也存在不适当使用国旗、国徽图案的情形。

  国旗和国徽是国家的象征和标志,代表着国家权威与尊严,是国家制度的主要内容。党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央高度重视国家仪典、国家标志方面的立法,相继制订国歌法、国家勋章和国家荣誉称号法、英雄义士保护法等主要执法,修改国旗法、国徽法,完善国家标志制度,有利于强化公民的国家意识和爱国主义精神,有利于培育和践行社会主义焦点价值观,生长社会主义先进文化,有利于推进国家治理系统和治理能力现代化。

  国旗和国徽承载着人民群众对党对国家对民族的高尚敬意和深挚情绪。当前,中国特色社会主义进入新时代,我国正处在实现中华民族伟大中兴的关键时期,修改国旗法和国徽法,完善国家标志制度,展现大国气象,强化国家看法,有利于增强全体人民对中国特色社会主义的门路自信、理论自信、制度自信、文化自信,有利于为实现中华民族伟大中兴的中国梦凝聚壮大的精神力量。

  二、这次国旗法、国徽法主要修改哪些内容?

  答:这次国旗法、国徽法修改幅度不小,原国旗法有20条,修改后24条,有9条没有修改;原国徽法有15条,修改后19条,有7条没有修改,主要是完善国旗、国徽的尺度,增添使用的场所和规范,明确监视部门,等等。凭据国旗和国徽的特点,掌握差别要求,对于国旗是强调激励与规范并重,激励公民、组织在适当场所升挂、使用国旗和国旗图案;对于国徽是坚持以规范为主,主要是规范国家机关的使用。

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  国旗法主要修改了以下内容:一是完善国旗尺度。划定特殊情形使用其他尺度的国旗,应当根据通用尺度成比例适当放大或者缩小。同时明确国旗、旗杆的尺度比例应当适当,并与使用目的、周围修建、周边环境相适应。二是增添升挂国旗的场所。增添划定中国共产党中央委员会和中央纪委国家监委所在地逐日升挂国旗;中国共产党中央各部门和地方各级委员会,地方各级纪委监委,各民主党派、各人民团体,中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构等在事情日升挂国旗;有条件的幼儿园参照学校的划定升挂国旗;公共文化体育设施在开放日升挂国旗,等等。三是完善升挂国旗的礼仪和使用规范。划定举行升旗仪式时,应当奏唱国歌。在国旗升起的过程中,在场职员应当面向国旗肃立,行注目礼或者根据划定要求敬礼,不得有损害国旗尊严的行为。思量到北京天安门广场逐日举行的升旗仪式,已经成为国家的一项主要一样平常仪典,国旗法修改确认这一制度。为增强国旗及其图案使用的规范化,划定不得倒挂、倒插或者以其他有损国旗尊严的方式升挂、使用国旗,不得随意抛弃国旗,大型群众性流动竣事后,流动主理方应当收回或者妥善处置现场使用的国旗。四是完善使用国旗志哀相关制度。增添了下半旗的场所和情形,明确了批准程序,增强可操作性。此外,还划定义士等遗体、灵柩或者骨灰盒可以笼罩国旗。五是增添国旗教育相关内容。划定国旗应当作为爱国主义教育的主要内容;中小学应当教育学生领会国旗的历史和精神内在、遵守国旗升挂使用规范和升旗仪式礼仪;新闻媒体应当努力宣传国旗知识,指导公民和组织准确使用国旗及其图案。

  国徽法主要修改以下内容:一是完善了国徽的尺度。原国徽法划定了三种国徽通用尺度,同时划定在特定场所需要悬挂非通用尺度国徽的,报国务院办公厅批准。思量到国徽悬挂限于国家机关和特定场所,实践中使用非通用尺度国徽的,主要是与所在修建物相协调。因此,修改后的国徽法删去了报国务院办公厅批准的划定,划定需要悬挂非通用尺度国徽的,应当根据通用尺度成比例适当放大或者缩小,并与使用目的、所在修建物、周边环境相适应。二是完善悬挂国徽的场所。增添各级监察委员会,乡、民族乡、镇的人民代表大会会场,州里人民政府,中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构,宪法宣誓场所等应当悬挂国徽。三是增添国徽图案的使用情形。划定有关国家机构网站应当在首页显著位置使用国徽图案;标示国界线的界桩、界碑和标示领海基点方位的标志碑以及其他用于显示国家主权的标志物可以使用国徽图案;中国人民银行刊行的法定钱币可以使用国徽图案;国家机关事情职员使用的事情证件、执法证件,国家机关发表的营业执照、许可证书、批准证书、资格证书、权力证书,居民身份证、护照等可以使用国徽图案;国家机关和武装力量的徽章可以将国徽图案作为焦点图案。四是增添国徽教育内容。划定国徽应当作为爱国主义教育的主要内容;中小学应当教育学生领会国徽的历史和精神内在;新闻媒体应当努力宣传国徽知识,指导公民和组织准确使用国徽及其图案。

  此外,为进一步增强国旗、国徽使用的监视治理,明确详细涉及制作、销售、使用、收回等方面羁系责任,修改后的国旗法、国徽法明确国务院办公厅统筹协调天下局限内国旗、国徽治理有关事情;地方各级人民政府统筹协调本行政区域内国旗、国徽治理有关事情;地方各级人民政府市场监视治理部门对本行政区域内国旗、国徽的制作和销售,实行监视治理;县级人民政府确定的部门对本行政区域内国旗、国徽的升挂、悬挂、使用和收回,实行监视治理。

  三、这次修改国旗法、国徽法增添了中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构升挂国旗、悬挂国徽的划定,是出于什么思量,为什么没有划定两个特别行政区有关机构升挂国旗、悬挂国徽?

  答:这是凭据现实情形和实践生长需要作出的划定。国旗、国徽是国家的象征和标志,国旗法、国徽法对国家机关升挂国旗、悬挂国徽作了划定,提出要求。中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构是凭据香港基本法、澳门基本法划定,由中央人民政府派出的机构,性子上属于国家机关,应当升挂国旗、悬挂国徽,原国旗法、国徽法没有明确划定,但实践中中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构根据国旗法、国徽法的精神升挂国旗,悬挂国徽。凭据今年6月出台的香港特别行政区维护国家安全法,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构,性子上属于国家机关,应当升挂国旗、悬挂国徽。此次修改国旗法、国徽法,对中央人民政府驻香港、澳门特别行政区有关机构升挂国旗,悬挂国徽问题加以明确,便于更好地实行国旗法、国徽法。

  在修改国旗法、国徽法过程中,也有意见提出应当对香港、澳门两个特别行政区升挂国旗、悬挂国徽作出划定。凭据香港基本法和澳门基本法的划定,天下性执法要在特别行政区实行,需要列入基本法附件三。原国旗法、国徽法已经列入了香港基本法和澳门基本法附件三,并在香港、澳门特别行政区实行。因此,这次国旗法、国徽法修改无须重新列入两个基本法附件三,思量到香港、澳门两个特别行政区均已通过内陆立法实行国徽法,因此,天下人大宪法和执法委员会建议特别行政区政府凭据修改后国徽法的原则和精神,对内陆立法作响应修改。

  四、这次修改国旗法、国徽法,增添了国旗、国徽的宣传教育,同时划定国家提倡公民和组织在相宜的场所使用国旗及其图案,划定公民在庄重的场所可以佩带国徽徽章,这样修改是出于什么思量?

  答:国旗、国徽是国家象征和标志,自己具有厚实的精神内在,是爱国主义教育的最好课本。实践中,人民群众把使用国旗、国旗图案作为表达爱国情绪的主要方式,在主要节日、场所悬挂或者手持国旗,或者把国旗图案贴在脸上、身上,营造喜庆气氛,表达爱国情绪;也有的国家事情职员在履职或者宪法宣誓等庄重场所,佩带国徽徽章,表达不负党和人民重托的情怀,表达爱国情绪,这些都是努力的,应当激励和支持。立法应当体现人民意志,反映群众呼声,这次修改国旗法、国徽法,凭据实践情形,明确国家提倡公民和组织在相宜的场所使用国旗及其图案,明确公民在庄重的场所可以佩带国徽徽章,表达爱国情绪,这样修改,有利于增强公民的国家看法,弘扬爱国主义精神,培育和践行社会主义焦点价值观。

  五、这次修改国旗法、国徽法,完善了国旗、国徽及其图案不得使用的场所和情形,明确不得用作授予专利权的外观设计,那么是否可以在一样平常商品上使用?

  答:原国旗法、国徽法对国旗、国徽及其图案不得使用的场所和情形作了划定,对国旗和国旗图案的限制不多,如原国旗法划定不得用于商标和广告,不得用于私人丧事流动。原国徽法划定对照严酷,划定了可以使用国徽图案的情形、不得使用的情形,明确在执法划定的局限以外需要悬挂国徽或者使用国徽图案的,由天下人大常委会办公厅或者国务院办公厅会同有关主管部门划定。因此,实践中国旗图案在不少商品上都有使用,使用国徽图案的对照少。这次修改这两部执法,增添了克制使用的情形,在国徽法中增添可以使用国徽图案的情形。凭据国徽法的划定,商品上原则上不能使用国徽图案,国际赛事中服装上使用国徽图案,是经由批准的。国旗法修改没有明确一样平常商品上可以使用国旗图案,主要是这个问题对照复杂,商品种类繁多,千差万别,以是国旗法作了原则划定,明确国家提倡公民和组织在相宜的场所使用国旗及其图案。使用国旗图案是否相宜,需要凭据详细场所判断,要让人们感受这样使用是对国旗的尊重,不损害国旗的尊严。使用国旗图案也不能过多过滥,或者容易引起人们反感的方式使用。以往我国主理大型体育赛事,经批准,有的服装上使用国旗图案。另外,在有的主要的节日、主要流动中,有关部门也划定不得未经赞成,在与流动有关的商品上使用国旗图案。

  (总台央视记者 张赛)

【编辑:田博群】

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